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退出教科文组织不算啥 美国会退出安理会吗?

2017年10月15日 04:21 来源: 互联网 热度0票   浏览0次 已有评论(0) [举报]

昨天深夜,库叔被一则消息刷屏了:美国宣布退出联合国教科文组织!

媒体把这个消息当成了重大新闻,但是在库叔看来,这并不稀奇,以后此类事情可能还不少!

这事,还得从联合国说起。

文|千里岩 瞭望智库特约国际观察员

1

安理会才是联合国的心脏!

一战时的国联没能有效阻止战争爆发,二战后同盟国就琢磨要建立一个更加强力的机构。于是,联合国这个最具有广泛性的国家间集体安全组织出现了。

联合国的成立目的决定了其首要任务是维护世界和平。

为了实现这个目标,联合国想了很多办法,比如发挥政治影响、动用强制手段去缓和国际紧张局势、解决地区冲突。这些算是“治标”。

同时,联合国也在追求“治本”的法子。例如,促进各国在国际法、国际安全、经济发展、社会进步等各个方面的合作交流。

上述任务决定了联合国该长啥样子。

联合国下设五大机构:

联合国大会、联合国安全理事会、联合国经济及社会理事会、联合国托管理事会、国际法院和联合国秘书处。

秘书处是日常办事机构、联合国大会类似于一个议会性质的存在。

经社理事会、托管理事会和国际法院都是辅助性机构,在这里就不细说了。

联合国最为核心的机构是安理会,它作出的任何决议,都是具有强制力:从动用国际性制裁到出兵干涉,可以动用所有手段“劝说”有关冲突方转入和平谈判的轨道上来。

当然,只有管事的显然还是不够,还得有具体办事的。

所以,联合国另外设立了11个公署、基金会和15个专门机构,负责协调和推进各国在各项社会事务的全面协调发展,这些机构的职责从救济难民和负责人权到推进旅游事业,可谓包罗万象。

2

美国“退群”不是太大的事

美国这次退出的“教科文组织”就是上述的专门机构之一,即专司“通过教育、科学及文化来促进各国间之合作,对和平与安全作出贡献,以增进对正义、法治及联合国宪章所确认之世界人民不分种族、性别、语言或宗教均享人权与基本自由之普遍尊重。”

说到这里,事情也比较明白了。

本质上,联合国教科文组织就是一个国际文化、科教交流场所。

那么,美国为啥退群?

美国政府的回答比较“耿直”:

这个机构现在不对胃口——好多国家在这里组团挤兑小兄弟以色列。所以,干脆就带着小弟以色列一起退。

实际上,美国退了就退了,以前也不是没退过,那十几年里地球照样转,世界也没因此而乱套。

当然,美国拖欠了教科文组织好多会费,以后机构的运转可能会出现一些困难,但并不至于“散架”。

不过,仔细想想,这次美国“退群”还是透露出了一点玄机。

3

里根先生已经干过一票

这次,美国有点仗着“老底”拿捏大伙的意思。

教育科学文化交流是国家软实力投射的载体,短期内,美国即便不参加教科文组织,也可以依靠原有家底继续发挥影响力。

毕竟,原有国际规则中不少是按照美国意志制定的,对谁有利毋庸讳言。

美国人更熟悉也更善于操弄这些规则,这也是事实。

加上“虎死余威在”,美国仗着自己目前各种军事政治的“硬实力”,尚足够发挥影响,许多国家也“不敢不听话”。

这里要注意,这个“听话”,在很大程度上是由几十年甚至上百年来美国“软实力”来“垫底”的。如果美国真的就此放弃,未来恐怕早晚会坐吃山空。

里根政府时期美国退出,就是因为发展中国家快速兴起、自己说话不如过去好用了,想拿着自己交会费多的优势要挟一下大伙。

但最终效果还是不理想,大家该干啥干啥,美国后来想想,交流还是有必要,就又回来了。

今天,美国又上演退出组织这出戏,基本也是出于这种心态。

4

人心又散了,队伍更难带了

历史中,可以总结出这样一个规律:

一个大国在国势上升期,总是热衷于建立各种国际规则,并且乐于为此付出相应代价。

因为建立规则的国家肯定获利最大,而且也掏得起这个本钱。

但当一个大国走了“下坡路”,那么就要对各种可能出现的其他规则和秩序一个劲地“拆台”。

From: http://military.china.com/important/11132797/20171013/31571443.html



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